發(fā)布時(shí)間:2010-6-5 9:11:34 作者:yztpdq 來(lái)源:本站 瀏覽量:7519 【字體:
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在深化國(guó)有企業(yè)和壟斷性行業(yè)改革方面,發(fā)改委《
關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》明確,完成電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革,儀器儀表產(chǎn)業(yè)如何面對(duì)電網(wǎng)主輔分離改革,電監(jiān)會(huì)出臺(tái)輸配電體制改革試點(diǎn)工作意見,研究制訂農(nóng)電體制改革方案并開展試點(diǎn)。
上海證券報(bào)今年2月4日曾率先報(bào)道了《電網(wǎng)主輔分離改革今年有望重啟》。值得注意的是,這次電網(wǎng)主輔分離改革將由發(fā)改委與國(guó)資委、電監(jiān)會(huì)、水利部、財(cái)政部、能源局等部門一起共同負(fù)責(zé)推動(dòng)。
此外,《意見》還明確了2010年深化國(guó)有企業(yè)和壟斷性行業(yè)改革工作的其他內(nèi)容:由工信部與廣電總局以推進(jìn)廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入為重點(diǎn),制訂三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案并開展試點(diǎn),探索建立保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機(jī)制;由發(fā)改委和工信部等推進(jìn)鹽業(yè)管理體制改革,出臺(tái)鹽業(yè)管理體制改革意見及相關(guān)配套措施,推動(dòng)形成新型食鹽供給體制和鹽業(yè)管理體制;國(guó)資委牽頭,加快推進(jìn)大型國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司層面的公司制股份制改革。
電網(wǎng)輔業(yè)分離可能將與國(guó)資委直接監(jiān)管的電力顧問(wèn)集團(tuán)、水電顧問(wèn)集團(tuán)、水電建設(shè)集團(tuán)、葛洲壩集團(tuán)重組一起進(jìn)行,四大輔業(yè)集團(tuán)重組成兩家:水電建設(shè)集團(tuán)和水電顧問(wèn)集團(tuán)重組成中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán),葛洲壩集團(tuán)和中國(guó)電力顧問(wèn)集團(tuán)重組成中國(guó)電力工程集團(tuán)。
同時(shí),電網(wǎng)輔業(yè)分離可能分為兩部分:一方面,同一網(wǎng)省的輔業(yè)單位成建制的進(jìn)入同一電力建設(shè)集團(tuán),全國(guó)?。▍^(qū)、市)的網(wǎng)省輔業(yè)單位分成兩半,分別歸屬中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)和中國(guó)電力工程集團(tuán),比如,湖北省屬電力輔業(yè)單位整體劃歸中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán),江蘇省屬電力輔業(yè)單位整體劃歸中國(guó)電力工程集團(tuán);另一方面,對(duì)于地市及以下層級(jí)的輔業(yè)單位以及各級(jí)“三產(chǎn)”企業(yè),比如電力賓館、醫(yī)院等,由國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司按照主輔分離、輔業(yè)改制的相關(guān)政策實(shí)施改制分離。
值得注意的是,電網(wǎng)企業(yè)中區(qū)域、省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)所屬的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位,火電、水電、送變電施工企業(yè)和修造企業(yè)等輔業(yè)資產(chǎn)有可能全部被分離,劃入上述新組建的兩大集團(tuán),保持獨(dú)立法人地位。
國(guó)資委相關(guān)人士認(rèn)為,這種重組方式有助于順應(yīng)國(guó)際總承包經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展要求,符合央企現(xiàn)狀,兼顧電力體制改革和央企重組需要,避免二次重組,減少改革阻力。
電網(wǎng)主輔分離改革對(duì)業(yè)界來(lái)說(shuō)并不陌生。2002年2月10日,國(guó)務(wù)院印發(fā)電力體制改革方案,確定“廠網(wǎng)分開”、“主輔分離”、“主多分離”、“輸配分開”的改革方向。但是,整整八年過(guò)去了,主輔分離遲遲沒(méi)有邁出實(shí)質(zhì)性步伐,甚至連主多分開都難以推動(dòng)。
電網(wǎng)內(nèi)部人士說(shuō),暫留在國(guó)網(wǎng)和南網(wǎng)的網(wǎng)省輔業(yè)單位共170家左右,凈資產(chǎn)達(dá)一兩百億元,但利潤(rùn)總額并不高,只有十幾億元,倒是職工隊(duì)伍龐大,達(dá)30萬(wàn)人左右??傮w來(lái)看,是歷史欠賬多,社會(huì)包袱重,分離難度大。