國土資源部油氣戰(zhàn)略中心處長潘繼平19日在第三屆中國國際液化天然氣大會上表示，2020年到2030年將是中國天然氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時期，現(xiàn)在的政策屆時都會見效，那時將是中國天然氣發(fā)展的黃金期。2030年至2040年將是平穩(wěn)發(fā)展期。

　　應提高占一次能源消費比重

　　潘繼平預計2020年，我國天然氣消費量將達到3500至3800億立方米，2030年將達到5500至6000億立方米，每年平均增長8%-9%。到2020年，我國天然氣的進口量將達到1500億立方米，占一次能源消費總量40%。

　　據(jù)潘繼平介紹，截至2012年年底，全國天然氣管道超過5.5萬公里，“十一五”年均建成3700公里。目前，我國已建成6座LNG接收站，到2015年接收能力預計超過6000萬噸。

　　據(jù)了解，目前，天然氣占我國一次能源消費比重為4.6%，與國際平均水平（23.8%）存在較大的差距。“根據(jù)我個人對中國天然氣發(fā)展戰(zhàn)略的設想，我國應該提高天然氣占一次能源消費的比重，戰(zhàn)略目標可制訂為到2015年占比8%，2020年占比12%，2030年占比18%。”潘繼平說。

　　原國家發(fā)改委副主任、原國家能源局局長張國寶也在會上表示，盡管存在著天然氣價格問題和資源供應緊張問題，在中國人口密集的大城市，還是應大力推廣天然氣電廠，盡量減少燃煤電廠以降低污染物排放。

　　潘繼平表示，目前我國的天然氣產(chǎn)業(yè)還面臨不少挑戰(zhàn)，我國天然氣資源落實程度低，資源品位在降低，這就意味著開采難度和技術要求增大。與此同時，相關的關鍵技術、設備仍然相對落后，尤其是上游的勘探開發(fā)技術仍有一些差距。此外，國內(nèi)天然氣價格水平明顯偏低，亟待理順價格機制。

　　從世界范圍看，天然氣未探明儲量比原油要多，因此在未來幾十年中，天然氣仍然可能是探明儲量和產(chǎn)量增長較快的能源品種，張國寶表示，我國進口天然氣的機會還很多，資源供應尚有保障。

　　價改或兩年內(nèi)擴至全國

　　針對如何理順天然氣價格形成機制這一核心問題，潘繼平表示，目前國內(nèi)天然氣價格明顯偏低，亟待理順價格機制。中國可能會在兩年內(nèi)將天然氣價格機制改革擴大至全國。此外，他建議我國應該提高天然氣占一次能源消費的比重。

　　張國寶也表示，當前我國天然氣價格主要受政府管制，定價機制還不健全。天然氣價格應該遵循市場客觀規(guī)律，只有這樣，才能促進天然氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。其中也包括要理順供發(fā)電和汽車加氣的天然氣價格。

　　價格不理順就不能很好地吸引國內(nèi)外投資者來投資這一領域。他說，由于天然氣價格涉及各方利益，因此對于定價機制還存在很多爭議。如何平衡利益主體的關系，理順天然氣價格機制是現(xiàn)階段需要解決的重要問題。

　　資料顯示，2011年，國家發(fā)改委明確廣東、廣西兩地開展天然氣價改試點，兩地天然氣價格由“政府主導”變?yōu)?ldquo;市場主導”，將以“成本加成”為主的天然氣定價方法，改為按“市場凈回值”法定價。即將天然氣銷售價格與由市場競爭形成的可替代能源價格掛鉤，在此基礎上倒扣管道運輸費后回推確定天然氣各環(huán)節(jié)價格。之后，天然氣價改試點擴容至川渝等地。

　　目前，天然氣價改具體思路在政策層面的建議比較多，包括加權平均、一氣一價、上下游價格聯(lián)動等，具體執(zhí)行哪一種方案還未確定。

　　LNG汽車發(fā)展問題仍存

　　關于LNG汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，中國道路運輸協(xié)會專家委員會副主任李善在大會上表示，我國LNG自主產(chǎn)業(yè)鏈已初具規(guī)模，自主技術水平日益提高，LNG將成為未來天然氣汽車的重要發(fā)展方向。

　　中國道路運輸協(xié)會常務副會長孔衛(wèi)國在會上表示，LNG汽車正成為天然氣汽車的新興力量，中國已成為亞太第四大、世界第六大天然氣汽車市場。

　　不過雖然目前LNG汽車發(fā)展具有了一定的基礎和支撐條件，但在發(fā)展過程中仍然存在很多問題，比如油氣價不合理、國家在LNG汽車發(fā)展方面沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，政府扶持力度不夠等。

　　事實上，早在2012年發(fā)改委就出臺天然氣利用政策，規(guī)定天然氣銷售價格與汽油最高零售價不得低于0.75:1進行調(diào)整。對此，李善說，如果按照此政策，企業(yè)成本過高，肯定會打消很多企業(yè)發(fā)展LNG汽車的積極性。他同時表示這一政策短時間內(nèi)不會改變。

　　進口年均增長率約89.6%

　　據(jù)介紹，中亞至中國天然氣管道累計進口已達400億立方米。在完成A、B線之后，中亞至中國開始建設第三條管道，即C線工程。

　　在液化天然氣進口方面，我國開展了廣東大亞灣、福建莆田的液化天然氣接收站項目和液化天然氣采購的國際招標，與澳大利亞、印度尼西亞簽署了液化天然氣供應的長期合同。又在上海的洋山港、江蘇的啟東洋口港以及青島和大連等地區(qū)陸續(xù)開工建設液化天然氣接收站?，F(xiàn)在各個沿海城市都積極性很高，有更多的液化天然氣接收站在規(guī)劃和建設。

　　據(jù)透露，2012年，我國天然氣消費已超過1400億立方米，其中國內(nèi)生產(chǎn)1000億立方米以上，進口天然氣達442億立方米，對外依存度達到29.5%。其中通過管道進口的天然氣達241億立方米，進口液化天然氣1529萬噸，折合201億立方米，成為世界排名第七的液化天然氣進口國。過去十年，天然氣進口年均增長率約為89.6%。盡管如此，天然氣消費在我國一次能源中所占比重也只有5.4%。

　　針對北京等地年初出現(xiàn)的霧霾天氣，張國寶認為空氣質(zhì)量問題不是短時期內(nèi)形成的，也不僅僅是北京市因素造成的，跟周邊整個環(huán)境有很大的關系。他建議北京市等地方政府下決心大力推廣天然氣來替代汽柴油的使用，以減少汽車尾氣的排放。目前天然氣使用范圍從最初的化工原料、居民燃氣、發(fā)電，擴展到了汽車加氣。由于價格比汽柴油有競爭優(yōu)勢，所以汽車使用天然氣發(fā)展非常迅速，市場前景看好。

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