2012年6月13日，據(jù)國家發(fā)展改革委和國家能源局就全國電力迎峰度夏情況聯(lián)合舉行的新聞發(fā)布會透露，雖然電力需求出現(xiàn)明顯回落，但今年迎峰度夏仍不能掉以輕心，電力供需相對寬松的時候，高耗能產(chǎn)業(yè)往往有加快擴張的沖動。氣象部門預(yù)測，今年夏季有可能形成大面積酷暑天氣，全國最大空調(diào)負荷將有可能達到1.8億千瓦，比去年增加4000萬千瓦左右。
　　火電項目建設(shè)放緩也是需要高度重視的問題之一。存在投資下降、建設(shè)放緩、前期工作進度放緩等問題，今年迎峰度夏前僅可投產(chǎn)約1800萬千瓦，較常年減少約五分之一。如不及時扭轉(zhuǎn)，將影響電力工業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。
　　1~5月電力需求增幅回落6.2個百分點
　　據(jù)行業(yè)快報統(tǒng)計，1~5月，全社會用電量1.96萬億千瓦時，同比增長5.8%，增幅回落6.2個百分點。分地區(qū)看，全國有6個省區(qū)低于3%，5月當(dāng)月有3個省市用電負增長。分行業(yè)看，1~5月，三產(chǎn)和居民生活用電繼續(xù)保持較快增長，二產(chǎn)用電增長約3.8%，增幅回落7.9個百分點，帶動全社會用電增速回落約6個百分點，其中僅冶金、建材兩個行業(yè)就帶動全社會用電增速回落約3.5個百分點。
　　國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局副巡視員魯俊嶺表示，當(dāng)前特別要關(guān)注和注意防范的是，電力供需相對寬松的時候，高耗能產(chǎn)業(yè)往往有加快擴張的沖動，由相對寬松到全面緊張的轉(zhuǎn)換也十分快速。這在歷史上是有經(jīng)驗教訓(xùn)的，例如2009年，前7個月用電還是負增長，但沒到年底，煤電油氣運已是全面告急。
　　總供給狀況有明顯改善
　　煤炭方面，1~5月，全國煤炭產(chǎn)量、鐵路公路、港口煤炭發(fā)運量保持平穩(wěn)增長，庫存水平持續(xù)上升。截至6月10日，全國重點電廠存煤9313萬噸，同比增長48.3%，可用28天，為歷史最高水平；秦皇島港煤炭庫存突破900萬噸，同比增長50%以上，也是歷史最高水平。秦皇島港5500大卡市場動力煤價格745元~760元/噸，同比下降約85元/噸，重點電煤合同與市場煤價差明顯縮小。國際煤炭市場價格下降，目前澳大利亞6000大卡動力煤價格為2010年11月以來最低水平；1~5月煤炭凈進口1.07億噸，增長81.7%。
　　4月份以來，全國主要流域來水明顯好于去年同期，水力發(fā)電扭轉(zhuǎn)了持續(xù)7個月的負增長局面，其中5月水電量同比增長約36%，減少電煤需求約800萬噸。
　　天然氣方面，隨著西氣東輸二線及江蘇、大連LNG項目投產(chǎn)，調(diào)峰燃氣機的能力發(fā)揮將好于往年，供應(yīng)保障能力進一步增強。
　　此外，去年以來，國家在電價、煤價、資本金和貸款等方面采取了多項措施，各地在支持發(fā)電企業(yè)多發(fā)電方面也積累了一些好的做法，火電企業(yè)經(jīng)營環(huán)境有所改善,為做好迎峰度夏工作創(chuàng)造了有利條件。
　　今年最大空調(diào)負荷或增長4000萬千瓦
　　國家發(fā)展改革委透露，今年空調(diào)負荷可能大幅增加。去年華北地區(qū)最大空調(diào)負荷占用電負荷峰值的比重已超過20%，華中、華東、南方地區(qū)已超過30%，北京、上海、廣州等中心城市的比重甚至接近一半。氣象部門預(yù)測，今年夏季華東五省、江西、川渝等地的高溫日數(shù)較常年同期偏多，有可能形成大面積酷暑天氣。據(jù)此預(yù)計，全國最大空調(diào)負荷將有可能達到1.8億千瓦，比去年增加4000萬千瓦左右。
　　今年全國電力仍然存在較大缺口。初步預(yù)計，今年迎峰度夏期間，最大日用電量有可能達到155億~160億千瓦時，比去年峰值提高3%~6%,高峰時段全國最大電力缺口在1800萬千瓦左右，偏緊地區(qū)主要是浙江、廣東、江蘇、河北、重慶等地。如果出現(xiàn)汛期來水豐枯急轉(zhuǎn)、高溫高濕天氣持續(xù)時間過長等極端情況，電力缺口有可能進一步擴大。
　　值得注意的是，在經(jīng)濟下行壓力加大、需求增長趨緩的背景下，有序用電工作任務(wù)更加艱巨。首先要更好地保證居民生活等重點用電，促進社會和諧穩(wěn)定。同時要抑制高耗能、高排放企業(yè)的不合理用電需求，完成節(jié)能減排任務(wù)，特別是還要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，確保實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，堅持統(tǒng)籌兼顧，加強組織，科學(xué)安排。
　　魯俊嶺指出，今年迎峰度夏面臨的形勢和往年有較多不同之處，任務(wù)也較為艱巨，要將電力迎峰度夏工作的各項要求落到實處，認真做好電力供需走勢預(yù)測預(yù)警。積極協(xié)調(diào)煤電油氣運矛盾，統(tǒng)籌安排電力生產(chǎn)運行，繼續(xù)推進電力需求側(cè)管理，切實提高電力應(yīng)急能力。
　　火電項目建設(shè)放緩值得關(guān)注
　　受近年來火電企業(yè)虧損、融資困難、取得支持性文件周期長、電力需求增幅下滑等因素影響，今年以來火電項目建設(shè)矛盾十分突出，地方和企業(yè)普遍存在“爭路條積極，推進前期工作放緩；爭核準(zhǔn)積極，開工建設(shè)放緩”的問題。
　　主要表現(xiàn)：一是投資下降。1~4月，火電項目完成投資208億元，同比下降29.3%。
　　二是建設(shè)放緩。已核準(zhǔn)項目有三分之一建設(shè)進度滯后，新投產(chǎn)容量大幅下滑。迎峰度夏前僅可投產(chǎn)約1800萬千瓦，較常年減少約五分之一。三是項目前期工作進度放緩。目前已同意開展前期工作的火電項目規(guī)模達到1.2億千瓦，為歷年同期最高水平。但其中55%的項目前期工作時間已超過20個月，遲遲不能具備核準(zhǔn)條件。上述情況如不及時扭轉(zhuǎn)，將影響電力工業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。
　　在回答如何扭轉(zhuǎn)火電建設(shè)放緩趨勢時，國家能源局電力司副司長郝衛(wèi)平表示，一定要保持比較穩(wěn)定的電力建設(shè)規(guī)模。為此，國家發(fā)展改革委、國家能源局前不久召集五大發(fā)電集團等研究認為，政府要加強項目核準(zhǔn)的服務(wù)工作。地方政府和建設(shè)單位要真正推動項目建設(shè)，切實加快解決當(dāng)前火電企業(yè)面臨的一些問題，比如虧損、融資困難、前期工作難度大等一些問題。同時，火電建設(shè)要落實國家產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化火電發(fā)展，加快電力結(jié)構(gòu)調(diào)整。
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