生物質(zhì)能“十二五”規(guī)劃目標(biāo)已基本確定，7月9日，全國農(nóng)村能源工作會(huì)議上的數(shù)據(jù)顯示，“十二五”末，我國生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1300萬千瓦，集中供氣達(dá)到300萬戶，成型燃料年利用量達(dá)到2000萬噸，生物燃料乙醇年利用量達(dá)到300萬噸，生物柴油年利用量達(dá)到150萬噸。這一目標(biāo)相對(duì)于完成情況并不理想的生物質(zhì)能“十一五”規(guī)劃而言，無疑將有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?
　　務(wù)實(shí)可行的“十二五”目標(biāo)

　　據(jù)了解，受制于多種因素，生物質(zhì)能“十一五”規(guī)劃完成情況并不理想。截至2010年底，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)約550萬千瓦，生物質(zhì)固體成型燃料年利用量為50萬噸左右，非糧原料燃料乙醇年產(chǎn)量為20萬噸，生物柴油年產(chǎn)量為50萬噸左右。

　　對(duì)比國家能源局方面提出的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)尚有巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升空間。

　　在教育部可再生能源材料先進(jìn)技術(shù)與制備重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室生物質(zhì)能工程研究室主任張無敵看來，較之“十一五”目標(biāo)，此次目標(biāo)制定得更為務(wù)實(shí)可行。

　　張無敵分析說，從生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)目前的技術(shù)和資源量來看，這些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起來并不困難，關(guān)鍵還要看政策導(dǎo)向。如能實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，可使生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入理性發(fā)展的健康軌道。
　　中投顧問研究員蕭函對(duì)此持認(rèn)同觀點(diǎn)。他認(rèn)為，“十二五”期間我國生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)將迎來快速發(fā)展期。“政府推動(dòng)生物質(zhì)能源的決心和相關(guān)的扶持政策必然將會(huì)吸引企業(yè)投入到生物質(zhì)能源領(lǐng)域，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”蕭函對(duì)《中國能源報(bào)》記者說。
　　系列政策將利好產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　去年7月，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于完善農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策的通知》，明確了生物質(zhì)發(fā)電的統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.75元(含稅)，這對(duì)于目前成本在0.5元左右/度的生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)而言，無疑有助于改變生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的盈利格局，使其開始實(shí)現(xiàn)盈利，進(jìn)而促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)的快速發(fā)展。
　　張無敵透露，燃料乙醇在全國已有9個(gè)省市正式啟動(dòng)車用乙醇汽油試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將要擴(kuò)大到更多的省區(qū);“十二五”期間，生物柴油將獲得多省政策支持。這些都體現(xiàn)了政策支持和財(cái)政扶持的有效性，也將成為推動(dòng)生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。
　　在蕭函看來，“十二五”期間我國發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的積極性因素主要有以下幾個(gè)方面。“一是政府對(duì)生物質(zhì)能源發(fā)展十分重視，已經(jīng)出臺(tái)和正在出臺(tái)相關(guān)的鼓勵(lì)、扶持措施，這些措施的出臺(tái)對(duì)于生物質(zhì)能源的發(fā)展具有積極推動(dòng)作用。”
　　還需政策加碼并落到實(shí)處
　　在業(yè)內(nèi)人士看來，雖然此次“十二五”生物質(zhì)能規(guī)劃目標(biāo)可期，但并非輕而易舉便能實(shí)現(xiàn)，這將取決于國家出臺(tái)的后續(xù)相關(guān)政策和相關(guān)政策執(zhí)行力度的情況。
　　中國可再生能源學(xué)會(huì)生物質(zhì)能專委會(huì)秘書長袁振宏表示，就上述生物質(zhì)能“十二五”規(guī)劃目標(biāo)而言，生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模和固體成型燃料問題不大，但液體燃料實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的難度較大。

　　“人多地少的國情注定了我國不能用糧食制作燃料乙醇，在現(xiàn)在纖維素制乙醇技術(shù)尚不成熟和生物柴油資源不夠的情況下，這兩個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起來的難度很大。”袁振宏說。
　　袁振宏認(rèn)為，雖然有《綠色能源示范縣補(bǔ)助暫行辦法》等財(cái)政支持政策，但并不意味著生物質(zhì)能可就此獲得實(shí)際支持。“這就要求形成一定的資金管理機(jī)制和規(guī)則，以確保這些錢真正花到生物質(zhì)能上。”袁振宏說，“此外，國家補(bǔ)貼資金只能起到引導(dǎo)作用，不能包辦，因此要設(shè)法調(diào)動(dòng)吸引包括社會(huì)資金在內(nèi)的更多資金進(jìn)入才行，這就需要形成市場化的運(yùn)作機(jī)制。”
　　蕭函指出，目前及“十二五”期間我國發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的主要障礙。“首先是與糧爭地。生物質(zhì)能與糧食的矛盾在中國尤其突出，這一實(shí)際情況決定了我國應(yīng)當(dāng)走以廢棄物為原料的生物質(zhì)能源發(fā)展之路。”蕭函說，“其次是技術(shù)落后。國內(nèi)的生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平薄弱，轉(zhuǎn)化率低，原料消耗大，企業(yè)生產(chǎn)成本較高，難以形成具備盈利能力的產(chǎn)業(yè)。”
　　張無敵同樣認(rèn)為“十二五”期間我國發(fā)展生物質(zhì)能也將面臨不少挑戰(zhàn)。他舉例說，比如《生物柴油調(diào)和燃料(B5)標(biāo)準(zhǔn)》雖然已于今年2月正式實(shí)施，但能否進(jìn)入石化行業(yè)尚存疑;生物質(zhì)能發(fā)電規(guī)模小，存在并網(wǎng)困難等問題;公眾對(duì)生物質(zhì)能接受程度和各級(jí)政府對(duì)其認(rèn)識(shí)程度都亟待提高。
　　據(jù)此，張無敵建議，首先相關(guān)政府部門要看到生物質(zhì)能發(fā)展的潛質(zhì)與前途，通過建立準(zhǔn)入制度，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免產(chǎn)生“想做事的做不成，投機(jī)取巧者卻競相進(jìn)入”的現(xiàn)象。其次，應(yīng)該通過政策引導(dǎo)、宣傳等方式來鼓勵(lì)用戶使用生物質(zhì)能等新能源。
　　他特別指出，發(fā)展生物質(zhì)能要充分考慮生態(tài)環(huán)境的可承載能力，應(yīng)制定理性可行的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，使其成為健康良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
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